El proyecto presentado en el Senado

La propuesta lleva las firmas del jefe del bloque kirchnerista, José Mayans, la senadora Juliana di Tullio y el senador Fernando Salino, de Justicia Social Federal.

Los legisladores plantearon que la Ley 26.737, sancionada en 2011, vuelva a tener plena vigencia. La normativa establecía que la titularidad o posesión de tierras rurales por parte de extranjeros no podía superar el 15% del territorio nacional, además de fijar límites para evitar una concentración excesiva por nacionalidad.

Según los fundamentos del proyecto, la legislación no impedía la inversión extranjera productiva, sino que establecía restricciones sobre la propiedad rural. Los senadores sostuvieron que el suelo constituye un recurso estratégico y que el Congreso debe intervenir ante la situación generada tras el fallo judicial.

Qué cambió con el DNU 70/2023

La Ley de Tierras Rurales fue derogada mediante el artículo 154 del DNU 70/2023. La medida había sido cuestionada judicialmente y, en marzo de 2024, la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata había declarado inconstitucional ese artículo.

La causa llegó a la Corte Suprema de Justicia, que recientemente revocó aquella decisión. Sin embargo, el máximo tribunal no analizó la constitucionalidad de fondo del decreto: consideró que el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) de La Plata no tenía legitimación para promover esa demanda. Como consecuencia, quedó vigente la derogación de la Ley 26.737.

El antecedente del debate en el Senado

El tema ya había generado un fuerte debate parlamentario durante el tratamiento de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. En agosto, el oficialismo decidió retirar del proyecto el capítulo referido a la compra de tierras rurales por parte de extranjeros para reunir los apoyos necesarios para avanzar con la sesión.

En esa oportunidad también quedaron fuera las modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego. El capítulo sobre tierras, que inicialmente contemplaba eliminar restricciones, había sido objeto de distintas alternativas durante las negociaciones parlamentarias antes de ser retirado.

La legisladora cristinista Juliana di Tullio.

El debate ahora se traslada a Diputados

La presentación del nuevo proyecto se produce mientras distintos bloques de la oposición analizan impulsar en Diputados el rechazo definitivo del DNU 70/2023. El Senado ya había rechazado el decreto en marzo de 2024, pero la Cámara baja no completó entonces el trámite.

Al mismo tiempo, desde el oficialismo evalúan incorporar algún tipo de regulación sobre la compra de tierras por extranjeros dentro de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que cuenta con media sanción del Senado. Entre las alternativas mencionadas aparece la posibilidad de negociar con bloques aliados un límite del 15% del territorio rural.

El nuevo proyecto presentado en el Senado vuelve a colocar la Ley de Tierras Rurales en el centro de la discusión legislativa, en paralelo con las distintas estrategias que analizan oficialismo y oposición tras el fallo de la Corte Suprema.